A l'espera de coneixe’n la lletra petita, el
Govern ja negocia amb les pimes el canvi normatiu que permetrà que a partir de
2014 les companyies amb una xifra de negoci inferior a 2 milions d'euros,
puguin pagar l'IVA en cobrar la factura (criteri de caixa) i no, com succeeix
ara, quan s'emet la factura (criteri de la meritació).
Com ja deu saber pels mitjans de
comunicació, el Govern ha anunciat un canvi important per a les empreses i
autònoms: l'aplicació per a 2014 del criteri de caixa en l'IVA. En aquest
sentit, la mesura anunciada consistirà en la creació d'un règim especial d'IVA,
de caràcter voluntari, que evitarà l’
ingrés de l'IVA a Hisenda fins a que s’hagi cobrat la factura, substituint el
tradicional criteri de facturació o meritació pel de caixa.
Règim
actual: criteri de la meritació
En la Llei d'IVA actualment regeix el criteri de meritació, la qual cosa suposa que
una empresa ha d'ingressar l'impost en el moment en què emet una factura amb
independència del moment en què es cobri. Això suposa, en la majoria de casos, que el subjecte passiu hagi
d'ingressar a Hisenda l'import de l'IVA facturat als seus clients molt abans del
seu cobrament efectiu.
En
què consistiria aquest canvi del criteri de la meritació pel criteri de caixa?
A falta de coneixe’n el text
definitiu i els requisits una vegada publicada al BOE, ja que no s'ha publicat
encara cap esborrany de la norma, el canvi consistirà en el fet que es podran
acollir (cal recordar que és voluntari) a aquest règim del criteri de caixa les
pimes i autònoms no subjectes al règim de mòduls amb un volum de negoci
inferior als 2 milions d'euros. La mesura es desenvoluparà pròximament a través
d'una Llei. No obstant això, no es començarà a aplicar fins a l'1 de gener de
2014.
Afectarà
també a clients i proveïdors
Els clients i proveïdors també
hauran d’aplicar aquest criteri de caixa. En principi, el criteri de caixa
afectarà tant al pagament com a la deducció. Dit d'una
altra manera: el proveïdor que opti pel criteri de caixa no ingressarà l'IVA
fins a cobrar la factura i, el seu client, no podrà deduir l'IVA suportat fins
que no aboni l'import de l'operació.
Això significa que quan una gran
empresa, que no pot recórrer al criteri de caixa, tingui com a proveïdor una
pime que sí que aplica el nou model, ja no podrà deduir l'IVA fins que pagui el
deute amb aquesta petita empresa. A més a més, això generarà certs problemes en
la comptabilitat d'aquestes companyies que ja tenen el seu sistema de gestió de
l'IVA totalment informatitzat. Els autònoms temen que les grans empreses
pressionin als seus proveïdors per mantenir el criteri de meritació o optin per
treballar només amb pimes que apliquen el seu mateix model d'IVA.
Caràcter
voluntari
Recórrer al criteri de caixa serà
optatiu per a aquelles companyies amb un volum de facturació que no superi els 2
milions d'euros. Això suposa que, a partir de
2014, algunes companyies utilitzaran el criteri de caixa i d’altres mantindran
el criteri actual de meritació, amb els inconvenients que suposen per a les
empreses des del punt de vista comptable i de facturació i llibres registres,
ja que en funció de si els seus proveïdors apliquen el criteri de caixa o el de
meritació, una empresa deduirà l'IVA en el moment de rebre una factura i, en
altres ocasions, en el moment de pagar-la.
La decisió resulta important ja
que les companyies que optin per aplicar el criteri de caixa hauran de
mantenir-lo per a totes les seves vendes i no es podrà canviar durant un
període determinat que pot arribar als dos anys.
No obstant això, tal i com ja em
comentat anteriorment, caldrà esperar el text definitiu de la norma, per veure
quines solucions articula l'Executiu i evitar complicacions innecessàries en la
gestió de l'IVA.
Atenció. Hisenda ja ha
traslladat a organitzacions com l'Associació de Treballadors Autònoms (ATA) o
UPTA que l'Agència Tributària establirà més controls sobre les empreses que
apliquin l'anomenat criteri de caixa. Una de les mesures que Hisenda ja està
ultimant suposa l'obligació de portar uns llibres
de registre de cobraments en l'IVA, una
exigència que implica un augment notable de la burocràcia. El més probable és
que aquesta informació addicional s’hagi de declarar davant Hisenda
trimestralment.
El
podran aplicar totes les empreses? Què diu la normativa europea?
La Directiva 2010/45/UE de 13 de
juliol de 2010 per la qual es modifica la Directiva 2006/112/CE relativa al
sistema comú de l'IVA, pel que fa a les normes de facturació, habilita els
estats membres a establir el denominat règim especial de caixa o criteri de
caixa. Ara bé, la Directiva no permet, la regulació d'un sistema de caixa
d'aplicació generalitzada. Només per a determinades operacions i subjectes passius
(companyies amb un volum de facturació que no sobrepassi els dos milions
d'euros). Si ens guiem per això, algunes pimes i les grans empreses hauran de
seguir sota el criteri de meritació. A més a més, pel que el legislador ha
anunciat, si una societat opta pel criteri de caixa, haurà de mantenir-lo “en
totes les operacions”. És a dir, una companyia no podrà aplicar un règim o
l'altre en funció de la voluntat dels seus clients.
Cada empresa haurà de valorar si
li compensa acollir-se al nou criteri de caixa.
